沪继续推进"就近入学"

上海市教委不久前公布了《2015年上海市义务教育阶段招生入学实施意见》，重申将继续推行公办学校“免试就近入学”为原则，规范招生行为、优化教育服务、促进教育公平。

2015年，上海市户籍所有人户分离适龄儿童、少年都可在居住地登记入学；每名适龄学生只能报考2所民办小学或者3所民办初中。上海市教委不久前公布了《2015年上海市义务教育阶段招生入学实施意见》，重申将继续推行公办学校“免试就近入学”为原则，规范招生行为、优化教育服务、促进教育公平。

对此，有舆论认为，上海的这项举措会有可能进一步推升“学区房热”——只要购房，即便不迁入户籍，也可在居住地入学。这样的担心，是很正常的，但是也必须意识到，居民有自由购房的权利，按居住地就近入学，而不是一定强调按户籍入学，是为了给居民便利，而不是人为制造入学的麻烦。

推进就近入学，前提是必须保障公民合法权利，而不是为防止“择校热”以及按学区划片对口入学后的“择学区热”，结果却限制了公民的合法权利。最近一段时间，有的省市正在酝酿出台政策，限制购房入住甚至迁进户籍的居民子女不得就近入学。这是一种不好的迹象。为了治理“择校热”或者“择学区热”而采取限制公民合法权利的做法很难长久，必须针对造成“择校热”、“择学区热”的根源——各校、各学区之间存在较大质量差异，采取切实有力的措施，推进义务教育均衡。

必须看到，上海为防止对“学区房”的炒作，也鼓励各区县参照静安区已经试点经验，即一个门牌号、一个居住户，五年内只接收一名学生入学。这一做法，有现实合理性，因为从道理上讲，一个居住户每年都有新生在学区内入学，不合常理；如果有二胎、二孩等情况，也能够向居住地教育部门说明清楚。这种做法，防止有人买房入学之后，马上转手卖房，即使要卖，其发挥学区房的价值也要到5年之后了。

当然，这也只能局部打击炒学区房(避免学区房密集转手)，因为有的学区房购买者，就是把5年上学作为一个“投资周期”的，买房入学并自住，等孩子上完小学之后再卖房，如果“择校热”还存在，房价定会飙升，这就既完成学业，又炒了房产，一举两得。

因此从长远看，还是要把缩小学校办学质量、弥补办学条件差异作为解决问题的根本之策。上海在推进义务教育均衡方面，已走在全国前列，在推进义务教育均衡过程中，主要发挥市级财政对义务教育进行统筹的作用，起到明显的效果，大幅缩小了各区县的生均预算差距。希望能继续强化市级财政统筹的力度，按照相同的标准，投入建设各区县的义务教育学校，这样，可从源头上治理“择校热”，也能更好地保障公民的平等受教育权。